Na podstawie art. 117 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam na ręce pana marszałka Sejmu
Na podstawie art. 117 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam na ręce pana marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej interpelację poselską do ministra finansów pana Marka Belki oraz ministra rolnictwa i rozwoju wsi pana Jarosława Kalinowskiego w sprawie niejasności przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.).
Ostatnia nowelizacja tej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych, opublikowana w DzU nr 56 poz. 580, w dodanych art. 40a-40h określa zasady wydawania bonów paliwowych rolnikom przez banki spółdzielcze.
Jednym z warunków wydania przez uprawniony bank spółdzielczy bonu paliwowego jest posiadanie zaświadczenia wydanego przez wójta lub burmistrza gminy, które musi stwierdzać, że posiadacz takiego zaświadczenia jest płatnikiem podatku rolnego, prowadzi działalność rolniczą, jest właścicielem co najmniej jednego ciągnika i nie posiada zadłużenia z tytułu płatności podatku rolnego w miejscowym urzędzie gminy.
W opinii mieszkańców wsi - rolników żyjących z rolnictwa, uprawiających swoje grunty w gospodarstwie - jest to przepis w części nieżyciowy z następujących powodów:
1. W wielu przypadkach rolnicy posiadają duże gospodarstwa, żyją i utrzymują się z pracy w tym gospodarstwie, a nie posiadają ciągnika - w takim przypadku bon paliwowy im nie przysługuje.
2. Są właściciele gospodarstw niepracujący w tych gospodarstwach, ziemia leży odłogiem, oni pracują poza gospodarstwem, mają ciągnik służący do innych prac pozarolniczych - im taki bon paliwowy przysługuje.
3. Są gospodarstwa rolne, które właściciel przekazał spadkobiercy, pozostawiając sobie ciągnik, który wykonuje prace w gospodarstwie spadkobiercy - w takiej sytuacji bon paliwowy nie przysługuje.
4. Wiele niejasności budzi zapis ˝właściciel ciągnika˝; przy ścisłej interpretacji tego przepisu gminy wymagają dokumentu rejestracyjnego ciągnika wystawionego na płatnika podatku rolnego, nie honorując równocześnie ciągników niezarejestrowanych z różnych najczęściej technicznych względów (wykonanych w warsztatach wiejskich).
Wydaje się, że bardziej sprawiedliwe i racjonalne byłoby wydawanie bonów paliwowych płatnikom podatku rolnego - do każdego hektara posiadanego i uprawianego gruntu, bez wymogu posiadania ciągnika. Zdaję sobie sprawę, że zwiększy się zakres rolników uprawnionych do bonów paliwowych o tych nieposiadających ciągników, zwiększy się wartość wypłacanej przez państwo z tego tytułu kwoty, ale będzie to bardziej sprawiedliwe, niekorupcjogenne i jasne w stosowaniu, przy uwzględnieniu faktycznej uprawy ziemi.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o odpowiedź:
1. Kiedy przepisy ustaw będą na tyle jasne, że nie będą budzić wątpliwości przy ich stosowaniu przez organy wydające zaświadczenia (wójt, burmistrz) o uprawnieniach do otrzymania bonu paliwowego?
2. Kiedy rolnicy, o których mowa wyżej, a nieposiadający ciągników rolniczych, mogą skorzystać z dobrodziejstwa ustawy, a takich moim zdaniem jest bardzo dużo?
3. Wydaje się, że w świetle czasu stosowania bonu paliwowego (bardzo krótki czas) gminy winny pilnie otrzymać instrukcję w sprawie zasad wydawania zaświadczeń, uzgodnioną przez oba zainteresowane resorty, tj. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwo Finansów.
Z wyrazami szacunku
Poseł Bogdan Pęk
Kraków, dnia 14 marca 2002 r.